昨天写了一篇博文http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=676528&do=blog&id=657980,艳红姐姐在文后评论说“在中国用法律能解决这个问题吗？”这个问题问的很好，也引起我的思考。 中国的法律确实也立了不少，但是法律林立，环境却依旧每况愈下。到底原因在哪里？ 要我说，我又想起一部春秋，居然成为微言大义。有些话能说吗，自古忠言逆耳，但死谏之士也不是没有。我就简单说说我的想法。 我研究美国法有一段时间了。我觉得美国环境法有很大的特点。值得我们学习借鉴。 一是环境诉讼很多。由于有侵权制度、也有公益诉讼制度。美国人经常就环境问题告大公司、告政府。本来，很多环境问题就是那些大工业引起的，所以用侵权法告。让大公司赔钱，有陪审团，陪审团往往让大公司赔很多钱。让大公司不得不小心谨慎。而政府有管制之责，你不作为，我也告，你作为的不好，我也告，对你的行政行为进行司法审查。可是我国，很多污染大户本身就是国企或者是纳税大户，官员的口粮都在他们那里。在立法设定环境标准时，就没有下力气管制他们，你说这个还去通过司法诉讼，成吗？ 二是地方权力大。美国法由于是实行联邦制，州政府有很大的权力，而环境保护很多是从州政府立法开始的。全世界的大国基本上都是联邦制，唯有中国这个大国中央集权制，这使得行政力量集中，可以办不少大事，比如说建三峡工程、南水北调，但是高度集中也可能使得资源配置并不合理，也导致污染集中。但是中国不可能搞联邦制。 三是公民环境意识强。而且公民可以诉讼，也参与听证，还参加陪审团，从各个方面给力，进行参与和监督。我国公民并非没有环境意识，但是基本上不那么热心公益，而环境是典型的公共产品，大家都想搭便车。另外，也缺乏现代公民的参政技巧和方法。也缺乏这方面的训练和培养。你说，连一个大学法学教授都要到法院前下跪以求公道，斯文扫地，又如何指望普通公民呢？ 四是环境公益组织的力量强大。象地球之友、绿色和平这些组织，每年都组织很多活动，他们也参与诉讼，告大公司、告政府。他们宣传、教育对民众的意识与修养的形成有很大帮助。在我国，环境公益组织是受打压的，一方面怕外国势力的渗透，另一方面是要维稳，更重要的是中国富人为富不仁的多，捐资助款办善事的少，这些公益组织缺油缺米，难以为继。 还有很多地方不同，但是我不能多说了，说多了真话，是要被删贴的。 本文引用地址：http://blog.sciencenet.cn/blog-676528-658136.html

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